关于司法部关于中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)的一些建议

由于司法部《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》公开征求意见稿(以下简称《条例》)的发布在社会上引起了广泛的讨论,我也想在此发表我个人的意见。我希望这些不成熟的意见能对司法部修订《条例》有所借鉴。如果我个人的写作和知识是有限的,不能作为参考,那么我希望向“愚蠢的人”表达我的关切,并希望我国有关部门在下次发表意见时考虑一下我们的关切。

“《条例》”链接http://www.moj.gov.cn/news/content/2020-02/27/zlk _ 3242559.html)


关于司法部关于中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)的一些建议

在我开始写作之前,我大致了解了一下目前互联网上对《条例》的态度。可以肯定的是,绝大多数人对引入《条例》持否定态度,因为大多数人认为《条例》的提法“太草率”。因此,我也大致总结一下大家反对的原因。1.大多数人认为《条例》设定的外国人在中国获得永久居留权的门槛太低,这可能导致大量外国人来中国“掠夺资源”和“掠夺中国人的利益”。

2。《条例》有许多漏洞(主要表现在对许多条款的模糊描述),这些漏洞很容易被利用来牟利。

3。担心这会加剧中国“超级国民”的现状。

首先,我认为公众的担忧是合理的。毕竟,一些负面结果已经成为其他国家的教训,比如欧洲移民对欧洲的“占领”,以及不久前在中国引发公众舆论的“学习伙伴”事件。俗话说,过去不会忘记未来的教训。因此,认真对待和广泛讨论《条例》的修订和颁布,肯定是有益无害的。

既然大多数人反对《条例》,我们应该终止和废除这个规定吗?显然不是。

首先,我们可以确认司法部引入《条例》肯定是国家的法律要求,这是毫无疑问的。这反映在《条例》第一条中:为进一步扩大对外开放,规范外国人在中国永久居留管理,保护取得永久居留资格的外国人(以下简称永久居留外国人)的合法权益,根据《中华人民共和国出境入境管理法》,制定本条例。


关于司法部关于中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)的一些建议

由于司法部的出发点是合理和可取的,我们在这个问题上的基本态度应该是:司法部颁布这项政策是因为国家需要它。因为有漏洞,我们讨论了。我希望司法部能以此为参考,加以修订。

事实上,公众并不反对整个《条例》,而是主要反对条例的第17条和第19条,认为第17条和第19条降低了外国人在中国获得永久居留权的门槛,存在法律漏洞。

第十七条需要家庭团聚的外国人,有下列情形之一的,可以申请永久居留资格:

(一)配偶是居住在中国的中国公民或者是永久性居民,婚后与配偶在中国居住满五年,且每年实际居住时间不少于九个月,有稳定的生活保障和住所;

(2)18岁以下的儿童向居住在中国的中国父母或永久居住在中国的外国父母寻求庇护;(三)年满60周岁,在国外没有直系亲属的,投靠在中国居住的中国籍直系亲属或者在中国长期居住的外国籍直系亲属的,已经连续五年在中国居住,并且每年实际在中国居住累计不少于九个月,有稳定的生活保障和住所。

第十九条外国人因其他正当理由需要在中国永久居留的,可以申请永久居留资格。


关于司法部关于中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)的一些建议

关于第17条,我个人认为标准设置太低,我担心通过该条获得中国永久居留权的外国公民的整体素质。我不是法律专业人士或政府部门的工作人员,也不知道其他国家的相关和类似法规的标准。然而,我建议我们可以向我们的两个邻国日本和韩国学习,这两个国家的开放程度不亚于美国

第19条过于含糊,特别是“出于其他正当理由”的措辞受到了公众的批评。就我个人而言,我认为这些表述为条款的制定者和执行者留下了“解释”和“操作”的广阔空间。除了需要详细和明确的建议外,我不会对它们进行评论。

此外,我建议考虑增加以下几点:

1。限制放弃中国国籍的“外国人”的申请。

2。申请永久居留的外国公民,如果在中国违法犯罪,必须按照中国的法律法规受到处罚。他们不得在中国援引“外国法律”和国际法的解释和适用。

3。限制申请者人数和每年通过考试的申请者比例,以提高申请者的整体素质。人才和投资者可能被“过度介绍”。

4。鉴于国内大学毕业生的就业压力和引进真正人才的目标,这15篇文章的第一点是:拥有博士学位或毕业于国际知名大学,在中国工作三年,实际在中国累计工作时间不少于一年。建议修改为:世界大学排名第一或世界大学排名第一毕业的博士生,在中国工作满五年,且实际在中国停留时间不少于三年。如果您在工作中做出了突出贡献,您可以通过不少于5名本领域专家的推荐,经有关部门批准后,您可以酌情考虑并优先获得永久居留权。第三点


关于司法部关于中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)的一些建议

5.17:年满60周岁,在国外无直系亲属,投靠在中国居住的中国籍直系亲属或在中国永久居住的外国籍直系亲属的,已连续五年在中国居住,实际居住时间每年累计不少于九个月,有稳定的生活保障和住所。建议修改为:年满60周岁,在国外没有直系亲属的,在中国居住的中国籍直系亲属或者在中国永久居留的外国籍直系亲属中避难的,在中国连续居住五年,每年实际在中国居住累计不少于九个月的,有稳定的生活保障和住所。 在缴纳相应的社会保障金后,可以申请永久居留,享受与中国公民同等的社会保障待遇。 补缴额可根据以下公式计算:(77-申请人年龄)*应缴年费。注:77是中国的预期寿命。


关于司法部关于中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)的一些建议

6。第十六条第一点建议修改为:在中国投资相当于1000万元人民币以上(可适当增加),总投资时间不少于5年(固定年限可修改)。

7。细化和量化《条例》中可能导致误解和漏洞的其他“相关”、“法规”和“标准”。

总的来说,个人支持《条例》的制定和颁布,但同时我也注意到网上有一些“反激进”的言论,比如“英雄们用生命和鲜血换来现在的土地,不是给外国人定居的!!”“关于外国人永久居住,炎黄子孙,五千年来,只有一种颜色!”


关于司法部关于中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)的一些建议


关于司法部关于中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)的一些建议
。当我看到这些评论时,我怀疑那些先发表这些评论的人的出发点。如果这些言论的作者真的感到愤慨,仅仅是因为法规中的漏洞可能给国家造成损失,给国家带来耻辱,或者是因为“不平等的法规”触动了这些火热的民族自尊心,那么我很高兴我们的国家有如此多的民族抵制者。但与此同时,我也想向这些人指出:不可否认,我们的政府在国家治理方面还有许多改进的方法和许多问题需要解决。我们的国家在实现国家进步和繁荣的道路上仍然有许多障碍和危险。然而,我们的国家一直在进步,我们的政府一直在努力工作。因此,我们不能很快取得快速的结果和发现错误。任何法律在颁布前都需要反复修改,即使颁布后,也需要根据社会现实不断修改,根据社会发展的需要不断删除、补充和补充。因此,我们不能“因噎废食”。

开放是必然的。我们不能再闭关自守了

我同意并提倡公众理性表达建设性意见。如果这些建设性的意见在某些部门引起了争议,侵犯了某些群体的利益,即使这些意见不能得到充分和立即的执行,也不应该被消灭。这是一个国家和社会持续健康发展的动力。同时,我也希望一些朋友,尤其是网民,理性地表达他们的意见和建议。随着年龄的增长,我越来越觉得给国家提建议就像爱上了一个女朋友。我只是责怪冷战没有解决问题。最后,当我们感冒时,我们睡在客厅,沙发上,沙发上,或者我们自己身上。因此,我建议大家理性地表达我们的建设性意见。

我想问你目的何在关于那些说了这样的话但一点也不“担心国家”的人?是为了博关注? “谋福利”?还是为了“带节奏”?煽动民族情绪?阻碍改革开放的深化落实?如果只是为了关注和“福利”,你可以休息,并建议你不要赚“国难”钱。如果是后三种,那么你的政治取向是什么?“国家定位”在哪里?

还有很长的路要走。修远在这里。我会上上下下找它。鉴于有限的知识、视野和水平,这篇文章一定有许多谬误和不恰当之处,请指出并接受!

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